柘城縣產業集聚區總體發展規劃 環境影響評價公眾參與公示
 
柘城縣(xian)產業集聚區總體發展規劃 環境影響評價公眾參與公示(shi)

南京(jing)大學環境科學研(yan)究(jiu)所(suo)受柘城縣產業(ye)(ye)集(ji)聚區管委(wei)(wei)會委(wei)(wei)托，開展柘城縣產業(ye)(ye)集(ji)聚區總體發(fa)展規劃(hua)(hua)環境影響評(ping)價(jia)工(gong)作，為(wei)使公(gong)眾(zhong)更(geng)好的(de)了解集(ji)聚區規劃(hua)(hua)及規劃(hua)(hua)環境影響評(ping)價(jia)主要工(gong)作內(nei)(nei)容，現對本規劃(hua)(hua)及規劃(hua)(hua)環評(ping)相關(guan)內(nei)(nei)容予以(yi)公(gong)示，希望您參與到(dao)集(ji)聚區規劃(hua)(hua)的(de)實施和(he)集(ji)聚去的(de)環境保護工(gong)作中來(lai)，具體如下：

一、建設單位情況
單位名稱：柘城縣產業集聚區管委會
單位所在地：柘城縣人民政府辦公樓
聯系電話：13938937800
聯系人：張震超(chao)

二、環評單位情況
單位名稱：南京大學環境科學研究所
單位所在地：江蘇省南京市漢口路22號 郵編：210093
聯系電話：13951627749
聯系人：劉寧

三、項目基本情況
1、產業集聚區概況
柘城縣產業集聚區規劃范圍為14.047km2的區域。產業集聚區在空間上分為兩個部分：
一部分位于縣城總體規劃的西部工業區，西側以現狀已建設道路外側紅線為邊界，東側以工業大道的中心線為邊界，南側以長江路中心線為邊界，北側以富強路中心線為邊界，占地約4.1平方公里；
一部分位于縣城總體規劃的北部工業區側，西側以城市規劃的西外環路外側紅線為邊界，東側以西外環路外側紅線為邊界，南側以未來大道北側規劃路中心線為邊界，北側北外環路外側紅線為邊界，占地約9.9平方公里。
集聚區已入駐工業項目涉及超硬材料、農副產品加工、醫藥、紡織服裝、造紙、機械制造、電線電纜等行業。2008年，集聚區實現產值20億元，實現利稅2250萬元。集聚區發展進入快速增長期，僅2009年上半年，新入駐企業10家，投資規模6億元。
2、總體規劃概述
柘城縣產業集聚區是河南省政府確定的175個產業集聚區中的一個，是柘城縣經濟發展工業的載體和基地。產業集聚區的空間結構和城市的空間發展結構相吻合，總體規劃結構可以概括為：“兩片、三心、四軸、四產業小區”。
兩片：兩個產業集聚區片區，即北部產業集聚區片區、西南部產業集聚區片區。分別與城市總體規劃中的西部和北部工業片區相吻合。
三心：即一個商貿物流中心區、兩個綜合生活服務中心。商貿中心：商貿中心位于整個產業集聚區的北部出口，緊鄰商周高速公路北出口，即商周高速南、迎賓大道北兩側區域，即形成人流、物流、資金流為一體的商貿物流中心。在商貿功能和位置的確定上，綜合考慮過到產業集聚區自身和縣域經濟發展的需要；綜合服務中心：一個位于迎賓大道東、北外環路南、東外環路西、未來大道北區域，該區域融合了辦公、商務商貿、會展、金融、教育培訓、休閑居住、醫療教育等功能的，是整個產業集聚區綜合服務中心；另一個是富強路西、中原路北區域，該區域主要功能為居住休閑、醫療教育、商業等，是產業集聚區的生活服務中心；
四軸：即一條城市發展主軸線，一條北部行政新區軸線，兩條城市發展次軸線；
四產業小區：機械制造高新技術產業園區、農副產品加工產業園區、醫藥制品加工產業園區、混合產業園區。
集聚區(qu)發展功能定位以輕工(gong)業(ye)為(wei)主(zhu)，以機械(xie)制造高新技術產(chan)業(ye)（包括金剛石及其相關產(chan)業(ye)）、農副產(chan)品加工(gong)、醫(yi)藥制品為(wei)特色(se)，服裝加工(gong)、新材料和物(wu)流(liu)等產(chan)業(ye)為(wei)輔助，依托良好區(qu)位優勢(shi)可持續穩健(jian)發展的產(chan)業(ye)集聚區(qu)。

四、產業集聚區環境評價
1、區域環境質量現狀
區域內的空氣達到《環境空氣質量標準》(GB3095—1996)表1中二級標準限值要求，評價區域內的空氣質量現狀良好。評價區域內地表水水質現狀惠濟河污染較重，水質劣于V類水質標準。所有監測點處噪聲沒有超標現象，說明評價區域內聲環境現狀總體良好。地下水中各項指標的濃度值達到《地下水環境質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準要求。區內土壤各項目指標均能達到《土壤環境質量標準》（GB15618-95）三級標準的要求，說明評價區域內土壤環境質量良好。
2、污染源分析
集聚(ju)區廢(fei)水排(pai)放(fang)總量44061.73 t/a，大氣污染物排(pai)放(fang)量34214萬Nm3/a，固(gu)體廢(fei)棄物為9670 t/a。

3、集聚區環境影響預測評價
集聚區廢水排入柘城縣污水處理廠處理達標后尾水排入惠濟河，對惠濟河產生一定影響，柘城縣污水處理廠在建設時應考慮脫氮問題。
根據預測分析，集聚區建設對環境空氣的影響不大，可滿足《環境空氣質量標準》(GB3095—1996)表1中二級標準限值要求。
從預測結果表明，噪聲可(ke)滿足相應功能類別的要求(qiu)。

4、總量控制
大氣污染物指標有二氧化硫。
廢水污染物指標有化學耗氧量、懸浮物、氨氮、總磷。
固體廢物指標有工業固體廢物排放量。
本環評核算的廢水污染物中目標總量為化學耗氧量1788t/a、氨氮36t/a，總量由環保局調撥。
本環評核算的大氣污染物中SO2環境目標總量670噸/年。
工業固體廢(fei)物為零排放。

5、集聚區規劃綜合性分析
產(chan)業(ye)集聚區的選址、發(fa)展(zhan)規模、產(chan)業(ye)結(jie)構、行業(ye)構成、布局、功能(neng)區劃基(ji)本(ben)合(he)理，環(huan)保(bao)基(ji)礎(chu)設施(shi)規劃有(you)待落實。

6、污染控制規劃
水污染控制目標是：污水集中處理率100％，工業用水重復利用率為75％，集聚區規劃污水由柘城縣污水處理廠處理后尾水排入余河坡，流入廢黃河最終匯入惠濟河。二水廠位于產業集聚區內，水源易受污染，由于各種社會因素，目前暫時保留，水廠內的兩眼井近兩年內逐漸取消。根據水源保護的要求，劃分出生活飲用水源一級保護區為水井外100米，二級保護區范圍為一級保護區邊界外400米，水源保護區內嚴格執行保護區的有關規定。
大氣污染控制目標是：集中供熱率遠期達100%。煙塵控制區復蓋率達100%；工藝廢氣治理率達100%；廢氣達標率100%。集聚區內集中供熱鍋爐以煤為原料，各企業生產過程中無組織排放的大氣污染物達標排放，集聚區內生產區域環境空氣質量達到并優于國家環境空氣質量二級標準水平。區內商業區、居住區及集聚區周圍地區環境空氣質量沒有受到明顯的影響，達到環境空氣質量二級標準。
集聚區內商業區、居住區聲環境達到噪聲《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類標準水平，不干擾周圍居民的正常生活、生產和休息。
固體廢(fei)物(wu)污染(ran)控制(zhi)目標是：工業固體廢(fei)物(wu)綜合利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)達85%，危險廢(fei)物(wu)安(an)全處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)達100%，生活垃圾無害化處(chu)(chu)理率(lv)100%。

7、明確進區項目限制條件和清潔生產要求
項目引進原則如下：
（1）引進符合國家產業政策和清潔生產要求的、采用先進生產工藝和設備的、自動化程度高的、具有可靠先進的污染治理技術的項目，杜絕工藝落后、設備陳舊及污染嚴重的項目進區。
（2）鼓勵具有先進的、科學的環境管理水平的企業入區。
（3）根據本地區環境承載能力控制開發區的合理的發展規模，嚴格控制化工特征污染因子的排放總量。
（4）根據本開發區地理位置的特殊性，開發區發展應考慮限制用水量高的企業進入開發區。
（5）根據地方特色，重點發展以機械制造高新技術產業（包括金剛石及其相關產品）、農副產品加工和醫藥制品加工產業為主，同時積極發展勞動力密集型、高科技型、無污染型的其他產業，一類工業，無污染、高科技、環保型產業，有選擇適當布局部分二類、三類工業。
進區項目應遵循以下“清潔生產”原則：
（1）優先使用無毒或低毒原輔材料，特別應盡可能不使用“三致”物料為主要生產原料。
（2）采用減少污染物排放工藝。
（3）采用節約用水工藝。
（4）采用回收、回用工藝，合理利用資源和能源。
綜上，集聚區(qu)主要發展機械制(zhi)造高新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)（包括(kuo)金剛石及其相關產(chan)品(pin)(pin)）、農副產(chan)品(pin)(pin)加(jia)工和(he)醫(yi)藥制(zhi)品(pin)(pin)加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)、防治類企(qi)業(ye)(ye)。但(dan)食品(pin)(pin)醫(yi)藥應僅限于(yu)地方特色和(he)優勢的(de)辣(la)椒、大蒜、動物(wu)藥物(wu)，禁止(zhi)引(yin)進復雜(za)和(he)污染嚴重的(de)化學制(zhi)藥。機械不(bu)得有(you)電鍍類企(qi)業(ye)(ye)，紡織不(bu)得有(you)印染企(qi)業(ye)(ye)。

8、公眾參與
大部分人認為柘城縣產業集聚區布局合理，其建設對當地的經濟發展有很大的促進作用，集聚區建設將帶動交通、文教、供水等基礎設施的建設，對于集聚區內外居民的生活環境不會產生太大的影響，集聚區建設將迅速提升當地的經濟發展水平，對地區的社會安定是十分有利的。
絕(jue)大多數(shu)人(ren)對項目持肯定態度，無反(fan)對意見。

9、環境風險評價
通過規劃實施的環境風險分析，評價對規劃提出相應的要求和建議：
建議規劃實施后成立集聚區的安全環保機構，主要負責集聚區正常運營期間的環境管理和安全保障工作，定期對集聚區包括基礎設施在內的可能存在環境風險的區域進行檢查維護，發現設備失靈或老化及時進行維修、更換，降低事故發生概率。各入駐產業集聚區的醫藥化工類項目必須制定應急預案，采取相應的應急措施。同時完善整個集聚區的環境風險應急預案進行調整；建立一系列的事故應急監測系統，并根據演練或事故處理過程對應急預案主為事故處理決策和善后處理提供科學依據。
通過實施以上(shang)措施，可以有效降低環境風(feng)險，保障(zhang)居民人(ren)生(sheng)安全。

10、總結論
本項目符合國家產業政策，符合當地的總體規劃、環保規劃，符合清潔生產
的要(yao)求，產生的各(ge)項(xiang)污染物可達標(biao)排放，項(xiang)目實(shi)施后周圍環境(jing)質量不下(xia)降，總量在(zai)柘(zhe)城縣可以平衡。因此，從(cong)環境(jing)保護角(jiao)度，本項(xiang)目在(zai)擬建(jian)地建(jian)設是可行的。

11、建議
（1）盡快落實柘城縣供水管網、污水處理廠管網的建設進度以及區內居民村具體的搬遷計劃，確保集聚區建設順利進行。
（2）按照集聚區產業定位和項目引進原則開展項目引進和產業結構調整。
（3）引進項目應根據(ju)分級管理名錄要求實施環境影響評價和“三同時(shi)”制度。